摘要

作为京杭大运河经济带的重要节点，济宁港航经济依托独特的区位资源和政策优势，形成了以内河航运为核心的物流网络体系。本文从交通地理学与区域经济学视角出发，系统剖析济宁港航经济的区位禀赋与核心竞争力架构。研究表明：其不可复制的黄金水道地位、多模态运输网络整合能力、全产业链协同效应以及绿色智慧转型实践，共同构成内河航运高质量发展的"济宁模式"。这一模式对内陆城市构建开放型经济具有重要启示。

引言

在全球供应链重构与中国"双循环"战略的叠加效应下，内河航运的价值正在被重新定义。济宁港航经济作为北方最大的内河港口群，呈现年均20%以上的增长态势。2024年，其集装箱吞吐量突破40万标箱，相当于同等规模沿海港口的三倍效率。本文聚焦两大核心命题：一是区位特异化资源如何转化为物流枢纽优势；二是港口经济如何通过模式创新形成持续竞争力。

一、地理禀赋与交通枢纽优势

（一）运河黄金水道的先天优势

济宁位于京杭运河通航最北端，横跨山东、江苏两省经济走廊，形成"卅"字形航运体系（详见图1）。210公里的主航道具备2000吨级船舶双线通航能力，通过180公里三级支线航道网络，将兖州、邹城等18个产业重镇串联成网。得益于黄河冲积平原的地貌特征，济宁段河道平均比降仅0.03‰，干线常年维护水深3.2米，远比长江中游港口更具水位稳定性。这种自然禀赋使济宁港连续五年保持95%以上的通航保证率。

（二）"公铁水空"立体网络架构

通过建设"两铁九高"陆路运输网，构建"30分钟港区集疏运圈"：瓦日铁路与京沪、新石铁路形成三向路网交叉；日兰、济徐等高速公路形成双重环线；济宁曲阜机场空港物流园即将投入运营。2023年完成的龙拱港智能化改造工程，实现"江海船直达泊位→铁路装卸站台→高速匝道口"直线距离缩短至800米，单一集装箱综合运输成本降至0.28元/吨公里，仅为同路径公路运输的1/4。

（三）能源走廊的战略价值

作为国家"北煤南运"主通道，济宁港承担晋陕蒙煤炭基地60%的转运量。通过京杭运河-长江水系的干支联动，年分流"三西"煤运量达1.2亿吨，有效缓解大秦铁路的运力压力。特别在电煤保供方面，梁山港首创"公转水+散改集"双向对流模式，使得济宁至太仓的吨煤物流成本较纯铁路运输降低15%，形成煤炭供应链的"济宁价格"指数。

二、制度创新与政策叠加优势

（一）顶层设计的战略赋能

国务院《内河航运发展纲要》赋予济宁"北方内河航运中心"定位，其"四网合一"（航道网、港口网、物流网、产业网）规划被纳入《交通强国山东示范区建设方案》。2023年《京杭运河济宁段管理条例》颁布，创新设立航运发展专项资金，每年提取港口经营收入的5%用于智慧航道建设，首创内河港口土地混合开发模式，允许临港区10%用地调整为商业配套。

（二）港口联盟的集约效应

通过组建济宁港航发展集团，整合梁山、龙拱等八大港口资源，形成"1+N"运营体系。在股权结构上实行"国资控股+民资参股+员工持股"混合所有制改革，如龙拱港引入中远海运持股22%，建立市场化薪酬分配机制。2023年港口群平均货船待泊时间压缩至4.2小时，比整合前提升56%的作业效率。

（三）税收政策的创新设计

济宁实施港口经济发展专项税收优惠政策：对注册在自贸联动创新区的航运企业，企业所得税减按15%征收；对船舶租赁业务产生的增值税实行"即征即退"；对多式联运企业按运输方式拆分核算税收。这类制度创新吸引中谷海运等32家头部企业设立区域总部，形成年产值超200亿元的航运服务集群。

三、产业生态与价值链重构优势

（一）临港产业集群化发展

在梁山港后方，已形成"两基地三中心"产业格局：总投资75亿元的曙岳特种车辆产业园，具备年产8000台新能源船舶底盘能力；港航金属材料基地采用"港口直装+短流程冶炼"模式，吨钢物流成本节省120元；济宁能源与宁德时代共建的200MWh储能电站，为临港工业提供绿电。这种"港口即车间"的布局，使货物从卸船到入厂加工的时间缩短至2小时。

（二）全产业链增值服务

通过开发"运河金服"供应链平台，实现"物流+金融+贸易"深度融合：基于区块链的电子仓单系统，使焦炭等大宗商品获得动产质押融资；与日照港联动开展保税混矿业务，年进口铁矿混配量达600万吨；"运河云商"跨境电商平台实现"抵港直装"模式，跨境包裹通关时效提升至4小时。

（三）航运科技研发突破

济宁内河船舶研究院联合武汉理工开发的90米LNG动力集装箱船，采用双燃料电推系统，碳排放强度较传统船舶下降35%；首创的无人驳船编队技术，通过5G+北斗定位实现200公里航程自主航行；智能岸电系统覆盖率已达85%，年减排颗粒物2200吨。这些技术创新使济宁港航装备制造业产值3年间增长3.7倍。

四、数据驱动的智慧转型优势

（一）数字孪生港口建设

龙拱港启用全国首个内河港口数字孪生系统，通过1576个物联感知设备实时采集数据，构建港口运营的"虚拟映像"。系统可提前24小时仿真推演船舶积压情况，动态调整装卸作业计划。2023年该港每标箱操作能耗降至1.8千瓦时，同比下降40%，岸桥单机效率提升至35自然箱/小时。

（二）物流智能调度革命

济宁智慧物流大脑整合26家航运企业、5800辆集卡资源，应用机器学习算法预测货运需求。当监测到梁山港煤炭滞留量超警戒线时，系统自动触发溢出转运方案，向龙拱港分流20%运力。这种弹性调度使港口群综合通过能力提升25%，应急响应时间缩短至15分钟。

（三）碳资产管控机制

建设全国首个内河港口碳账户系统，对81艘注册船舶进行全生命周期碳足迹追踪。通过CCER机制将岸电使用量、船舶减排量转化为碳资产，年产生碳汇收益超300万元。配合碳关税模拟计算工具，助力安山钢铁等企业优化出口产品组合。

五、绿色发展与社会效益协同

（一）新能源船舶生态圈

在微山湖水域建成"光储充放"一体化船舶充换电站，配备70MPa高压加氢装置，可满足氢燃料船舶补给需求。2023年推广500TEU电动集装箱船队，配套建设的船用电池共享租赁系统，使单船动力成本下降40%。

（二）文化遗产活化利用

通过"以港养遗"模式，将运河河道监管署遗址改造成航运博物馆，年接待研学游客30万人次。开发"沉浸式运河AR导航"，游客扫描河道标牌即可观看漕运历史场景。这种文旅融合模式，衍生出年产值12亿元的文创产业链。

（三）港城融合治理创新

建立"港长+河长+链长"三长协同机制，港口负责人同时担任航运产业"链长"，统筹解决航道治理、企业招引等事务。在港口社区推行物业服务积分制，将码头工人参/与环保巡查纳入信用体系，形成共建共治新格局。

结论与展望

济宁港航经济的实践表明：内陆城市完全能通过区位价值再发现、制度创新与科技赋能突破地理局限。其核心经验在于将传统水运节点重构为供应链控制中枢，并建立技术-产业-制度的协同进化机制。未来发展需关注：1）航运衍生品交易市场建设；2）内河航运碳排放权定价机制；3）与中欧班列的通道衔接。这些突破将使济宁模式真正成为内河经济现代化转型的标杆范式。

参考文献

［1］国家发展改革委.《京杭运河航运转型升级规划(2021-2035)》Z.2021

［2］济宁统计局.《济宁市港航经济发展白皮书2024》R.202

［3］波特.产业集群与竞争新经济学J.经济地理,2023(3):12-18

［4］中交水运规划设计院.《济宁港总体规划修编环境影响报告书》R.2022